Pour bien tenir le cap, il faut pouvoir définir sa position avec certitude. Tout navigateur le sait. L’histoire de la navigation, aérienne ou maritime, nous apprend en effet que cela ne fut pas une mince affaire. Boussole, sextant, cartes des terres et des étoiles furent progressivement ‘mobilisés’ pour aider le navigateur à localiser – avec précision – ses positions successives. Il était alors ‘armé’ pour (re)préciser le cap. Ce n’est qu’au prix de ces exercices successifs que le bon port pouvait être atteint.
Tenir le gouvernail d’une institution publique demande une discipline et une dextérité analogues. C’est bien dans ce sens là que la loi du 5 février 2001 obligeait les institutions publiques, et notamment les communes, à élaborer un « programme de législature ».… Lire la suite
